歐盟推出快速暫停免簽證措施

［歐盟內政專員馬莫絲德琳／Cecilia Malmstroem在２４日出席記者會；來自歐委會網上影片］

５月中寫過《神根公約》（Schengen Convention，或譯申根公約）面臨挑戰後，歐盟執委會在２４日宣佈推出出入境政策修訂計劃。３點建議中，最惹人關注的是第３點，修訂歐盟法令５３９／２００１，容許歐盟能夠在更短的時間內隨時撤回對第三地的免簽證措施。

歐委會建議在上述法令加入「保障條款」，歐盟成員國在以下３個情況下其中一個時，可要求歐委會研究應否向相關地區臨時恢復簽證要求：

１、在一個６個月時期內，來自某一第三地的非法逗留人數較前一６個月時期突然至少增加５０％；
２、在一個６個月時期內，來自某一第三地的庇護申請較前一６個月時期突然至少增加５０％，而在前一６個月時期的庇護申請成功率低於３％；
３、在一個６個月時期內，來自某一第三地的被拒絕再入境申請個案數目較前一６個月時期突然至少增加５０％。

簡單地說，就是突然有大批移民湧入。屆時，歐委會要在９０天內提交報告，若建議向該第三地臨時恢復簽證要求６個月，便要成員國部長會議及歐洲議會同時通過。雖然來回仍要若４、５個月時間，但比目前把第三地加入或剔除免簽證名單需要幾年時間討論，已算快速。

就算歐盟峰會在６月底支持這個建議，香港及台灣往歐洲短暫旅遊可免簽證的情況應該都不會受影響。近日神根惹人關注，主要是因為北非移民湧入，但歐盟圈子認為，最可能受這措施影響的其實巴爾幹半島國家。歐盟已給予塞爾維亞及馬其頓免簽證待遇，但來自塞爾維亞的庇護申請很多，因此有歐盟國家去年１２月已要求加插類似條款，才接納波斯尼亞和阿爾巴尼亞免簽證。

相對之下，對各位歐遊更有密切影響的是歐洲議會同日通過的另一條法案：歐洲議會一改過去幾年的立場，准許歐盟成員國在機場安檢時設置身體掃瞄器，即美國早前引用、可有把閣下「脫清光」效果的那一種掃瞄器。